최근 중국 공산당 중앙위원회와 국무원은 『국가 종합 입체 교통망 계획 강요』를 발표하고 통지하여 각 지역과 부서가 실정에 맞춰 성실히 관철 이행할 것을 요구했습니다.

　　『국가 종합 입체 교통망 계획 강요』전문은 다음과 같습니다.

　　교통 강국 건설을 가속화하고 현대화된 고품질 국가 종합 입체 교통망을 구축하여 현대화된 경제 체제와 사회주의 현대화 강국 건설을 뒷받침하기 위해 본 계획 강요를 편찬했습니다. 계획 기간은 2021년부터 2035년까지이며, 장래 전망은 금세기 중반까지입니다.

　　 1. 계획 기초  

　　(1) 발전 현황  

　　개혁 개방, 특히 제18차 당 대회 이후 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙의 강력한 지도하에 중국의 교통 운수 발전은 세계적으로 주목할 만한 성과를 거두었습니다. 기초 시설 네트워크가 기본적으로 형성되었고, 종합 교통 운수 체계가 지속적으로 개선되었습니다. 운송 서비스 능력과 수준이 크게 향상되었고, 국민의 체감도가 현저히 높아졌습니다. 과학 기술 혁신 성과가 현저하며, 시설 건설과 운송 장비 기술 수준이 크게 향상되었습니다. 교통 운수 건설 현대화가 가속화되고, 안전하고 지능적이며 친환경적인 발전 수준이 지속적으로 향상되었습니다. 교통 운수 대외 개방이 지속적으로 확대되고, 해외 진출이 가속화되고 있습니다. 교통 운수 발전은 국토 공간 개발 보호, 도시와 농촌 지역의 조정 발전, 생산력 배치 최적화를 효과적으로 촉진하여 경제 사회 발전에 기초적, 선도적, 전략적, 서비스적 역할을 충분히 발휘하고, 전면적인 샤오캉 사회 건설의 승리를 위한 강력한 지지를 제공했습니다.

　　동시에 중국의 교통 운수 발전에는 여전히 몇 가지 단점이 있으며, 불균형과 불충분한 문제가 여전히 두드러집니다. 종합 교통 네트워크 배치는 여전히 개선이 필요하며, 구조를 최적화해야 하고, 상호 연결과 네트워크 탄력성을 강화해야 합니다. 종합 교통의 통합과 융합을 강화해야 하며, 자원 집약적 이용 수준을 높여야 하고, 교통 운수와 관련 산업의 협력 융합을 심화해야 하며, 전 산업 체인 지원 능력을 향상시켜야 합니다. 종합 교통 발전의 질과 효율성 및 서비스 수준이 높지 않으며, 현대 물류 체계를 개선해야 하고, 과학 기술 혁신 능력과 안전하고 지능적이며 친환경적인 발전 수준을 더욱 높여야 합니다. 교통 운수의 주요 분야와 핵심 부문의 개혁 과제는 여전히 막중합니다.

　　(2) 형세 요구  

　　현재와 앞으로 한동안 중국의 발전은 여전히 중요한 전략적 기회기에 있지만, 기회와 도전 모두 새로운 발전 변화를 겪고 있습니다. 오늘날 세계는 백 년 만에 없었던 큰 변화를 겪고 있으며, 새로운 과학 기술 혁명과 산업 변혁이 심화되고 있으며, 국제 역량 대비가 심각하게 조정되고 있으며, 평화와 발전은 여전히 시대의 주제이며, 인류 운명 공동체의 개념이 널리 퍼지고 있습니다. 동시에 국제 환경이 점점 복잡해지고, 불안정성과 불확실성이 현저히 증가하고 있으며, 코로나19의 영향이 광범위하고 심대하며, 경제 세계화가 역류를 맞고 있으며, 세계는 격변기에 진입했습니다. 중국은 이미 고품질 발전 단계로 전환되었고, 제도적 우세가 현저하며, 경제가 장기적으로 호전되고 있으며, 시장 공간이 광대하며, 발전 탄력성이 강화되었고, 사회 대세가 안정적이며, 사회주의 현대화 국가 건설의 새로운 여정이 시작되었지만, 발전의 불균형과 불충분한 문제가 여전히 두드러집니다.

　　국내외 새로운 형세는 교통 강국 건설 가속화와 현대화된 고품질 국가 종합 입체 교통망 구축에 대한 새로운 더 높은 요구를 제기하고 있으며, 혁신의 핵심 위치를 더욱 강조하고, 교통 운수 혁신 주도와 지능형 발전에 중점을 두어야 합니다. 통합 조정을 더욱 강조하고, 다양한 운송 방식의 융합 발전과 도시와 농촌 지역의 교통 운수 조정 발전에 중점을 두어야 합니다. 친환경 발전을 더욱 강조하고, 국토 공간 개발과 생태 환경 보호에 중점을 두어야 합니다. 고수준의 대외 개방을 더욱 강조하고, 대외 상호 연결과 국제 공급망의 개방, 안전, 안정에 중점을 두어야 합니다. 공유 발전을 더욱 강조하고, 국민이 만족하는 교통 건설에 중점을 두고, 국민의 끊임없이 증가하는 아름다운 삶의 요구를 충족시켜야 합니다. 교통 운수의 더 높은 질, 더 높은 효율, 더 공정한, 더 지속 가능한, 더 안전한 발전을 추진하고, 국민 경제의 순환 규모 확대, 순환 효율 향상, 순환 동력 강화, 순환 비용 절감, 순환 안전 보장에서 교통 운수의 중요한 역할을 발휘하여 사회주의 현대화 국가 건설을 위한 강력한 지지를 제공해야 합니다.

　　(3) 운송 수요  

　　여객 이동 수요는 꾸준히 증가하고 있으며, 고품질, 다양화, 개인화된 수요가 끊임없이 강화되고 있습니다. 2021년부터 2035년까지 여객 이동량(소형 자동차 이동량 포함)의 연평균 증가율은 약 3.2%로 예상됩니다. 고속철도, 민항, 소형 자동차 이동 비중이 끊임없이 높아지고 있으며, 국제 여객 이동과 도시권 여객 이동 수요가 더욱 활발해지고 있습니다. 동부 지역은 여전히 중국의 이동 수요가 가장 집중된 지역이 될 것이며, 중서부 지역의 이동 수요 증가율이 가속화될 것입니다.

　　화물 운송 수요는 안정적인 가운데 상승하고 있으며, 고부가가치, 소량, 신속한 수요가 급증하고 있습니다. 2021년부터 2035년까지 전 사회 화물 운송량의 연평균 증가율은 약 2%로 예상되며, 우편 택배 업무량의 연평균 증가율은 약 6.3%로 예상됩니다. 외교 화물 운송은 장기적인 성장세를 유지하고 있으며, 대량의 벌크 화물 운송량은 앞으로 한동안 고위 수준을 유지할 것입니다. 동부 지역의 화물 운송 수요는 여전히 상당한 규모를 유지하고 있으며, 중서부 지역의 증가율은 동부 지역보다 높을 것입니다.

　 　2. 전체 요구  

　　(1) 지도 사상  

　　시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 지도로 삼고, 제19차 당 대회와 제19차 2중, 3중, 4중, 5중 전회 정신을 심도 있게 관철하고, ‘5위 일체’의 전반적 배치를 통일적으로 추진하고, ‘4개 전면’ 전략적 배치를 조율하여 추진하고, 안정 속에서 발전을 추구하는 작업의 총 기조를 고수하고, 새로운 발전 단계에 서서 새로운 발전 개념을 관철하고, 새로운 발전 구도를 구축하고, 고품질 발전을 추진하는 것을 주제로 하고, 공급 측 구조 개혁을 심화하는 것을 주요 방향으로 하고, 개혁과 혁신을 근본적인 동력으로 하고, 국민의 끊임없이 증가하는 아름다운 삶의 요구를 충족시키는 것을 근본적인 목적으로 하고, 발전과 안전을 통일적으로 고려하고, 중앙과 지방의 두 가지 적극성을 충분히 발휘하고, 질과 효율, 일체화 융합, 혁신 주도에 더욱 중점을 두고, 일류 시설, 기술, 관리, 서비스를 구축하고, 편리하고 원활하며, 경제적이고 효율적이며, 친환경적이고 집약적이며, 지능적이고 선진적이며, 안전하고 신뢰할 수 있는 현대화된 고품질 국가 종합 입체 교통망을 구축하고, 교통 강국 건설을 가속화하고, 사회주의 현대화 국가 건설을 위한 선구자 역할을 다해야 합니다.

　　(2) 작업 원칙  

　　——대세와 국민을 섬김. 사회주의 현대화 국가 건설이라는 대세에 입각하여 적절한 선행을 고수하고, 교통과 국토 공간 개발 보호, 산업 발전, 신형 도시화의 조정 발전을 추진하고, 군민 융합 발전을 촉진하고, 국가의 중대 전략을 효과적으로 뒷받침합니다. 내수 확대 전략의 기점에 입각하여 투자 공간을 확대하고, 국민 경제의 양성 순환을 효과적으로 촉진합니다. 국민 중심을 고수하고, 국민이 만족하는 교통을 건설하고, 국민의 성취감, 행복감, 안전감을 지속적으로 높입니다.

　　——국정에 입각하고 개혁 개방. 새로운 발전 단계의 요구와 자원의 풍부함과 기후 특징을 정확하게 파악하고, 자원 절약과 집약적 이용을 강화하고, 중국 특색의 교통 운수 현대화 발전 모델과 경로를 탐색합니다. 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 충분히 발휘하고, 정부의 역할을 더 잘 발휘하고, 교통 운수 체계 개혁을 심화하고, 고품질 발전을 제약하는 제도적 장애를 제거하고, 통일되고 개방적이며 경쟁이 질서 있는 교통 운수 시장을 구축합니다. ‘일대일로’ 건설에 서비스하고, 국제 상호 연결을 강화하고, 교통 운수 개방 협력을 심화하고, 세계 운송 네트워크와 물류 공급망 체계의 안전성, 개방성, 신뢰성을 높입니다.

　　——구조 최적화, 통합 조정. 시스템 개념을 고수하고, 선견지명 있는 사고, 전반적인 계획, 전략적 배치, 전체적인 추진을 강화합니다. 계획 통합을 강화하고, 네트워크 배치를 최적화하고, 운송 조직을 혁신하고, 운송 구조를 조정하고, 공급과 수요의 더 높은 수준의 동적 균형을 실현합니다. 융합 발전을 추진하고, 교통 운수 자원 통합과 집약적 이용을 강화하고, 교통 운수와 관련 산업의 심층 융합을 촉진합니다. 연결과 연계를 강화하고, 시설 네트워크화와 운송 서비스 일체화 수준을 높이고, 종합 교통 운수의 전반적인 효율성을 높입니다.

　　혁신과 지혜, 안전과 친환경을 추구합니다. 혁신을 중심으로 과학기술을 활용하여 교통 운송의 효율성을 높이고 기능을 확장하며 동력을 증대시킵니다. 교통 기반 시설의 디지털화 및 네트워크화를 추진하여 교통 운송의 지능형 발전 수준을 향상시킵니다. 발전과 안전을 조화롭게 추진하고 교통 운송 안전 및 응급 지원 역량을 강화합니다. 친환경 저탄소 발전을 가속화하고 교통 분야의 이산화탄소 배출량을 조기에 정점에 도달하게 하며 오염 물질 및 온실 가스 배출 강도를 낮추고 생태 환경 보호 및 복원에 중점을 두어 교통과 자연의 조화로운 발전을 도모합니다.

　　(3) 발전 목표  

　　2035년까지 편리하고 원활하며 경제적이고 효율적이며 친환경적이고 집약적이며 지능적이고 안전한 현대화된 고품질 국가 종합 입체 교통망을 기본적으로 구축하여 국제 및 국내 상호 연결, 전국 주요 도시의 입체적 원활한 접근, 군 단위 노드의 효과적인 커버리지를 실현하고, "전국 123 교통권"(도시권 1시간 통근, 도시군 2시간 도달, 전국 주요 도시 3시간 커버리지) 및 "글로벌 123 신속 물류권"(국내 1일 배송, 주변 국가 2일 배송, 전 세계 주요 도시 3일 배송)을 강력하게 지원합니다. 교통 기반 시설의 품질, 지능화 및 친환경화 수준은 세계 최고 수준입니다. 교통 운송은 국민의 끊임없이 증가하는 아름다운 삶에 대한 요구에 전면적으로 부응하고 국가 안보를 강력하게 보장하며 우리나라의 사회주의 현대화 기본 실현을 뒷받침합니다.